Политолог Александр Немцев об отставке мэра Курска Игоря Куцака

Игорь Куцак покидает пост мэра Курска «по собственному желанию». Официальная формулировка выглядит буднично, но за ней скрывается целый политический сюжет с конфликтами и амбициями. Об этом мы решили поговорить с политологом Александром Немцевым. Корреспондент: Александр, отставка Игоря Куцака стала для горожан неожиданностью или это решение витало в воздухе задолго до официального объявления? Ведь еще в декабре в соцсетях даже появился дипфейк-ролик с «обращением» мэра об отставке из-за конфликта с врио губернатора… Что об этом говорили в профессиональных кругах? Александр Немцев: Если коротко – это не грянуло громом среди ясного неба. В узких кругах вероятность ухода Куцака обсуждалась уже пару месяцев. Действительно, сам факт появления того самого дипфейка в декабре показателен – в информационном поле Курска отставку мэра «репетировали» заранее. Думаю, это отражало общий настрой: после прихода нового врио губернатора тучи над городским главой начали сгущаться. Поэтому для политического истеблишмента решение не стало сюрпризом. Конечно, конкретный день и час ухода предсказать сложно, но большинство экспертов сходились во мнении, что отставка витает в воздухе. Проще говоря, Куцак уходил не вдруг – к этому всё шло. Корреспондент: Тем не менее официальная версия звучит максимально нейтрально: Куцак заявил, что уходит из-за «накопившихся семейных обстоятельств». Насколько правдоподобно такое объяснение? Все понимают, что истинные причины, вероятно, иные… Александр Немцев: В российской политике ссылка на семейные обстоятельства – это почти канонический эвфемизм, вежливая формула. Обычно она означает: «не спрашивайте лишнего, просто красиво выходим из игры». В случае Куцака реальных мотивов, конечно, больше, чем бытовых семейных хлопот. Официальная версия пригодна разве что для протокола. На самом деле, причины ухода лежат в плоскости политики и управленческих конфликтов. С одной стороны, на пост мэра Курска с августа легла колоссальная нагрузка — обстрелы, наплыв переселенцев, жизнь прифронтового города. Возможно, человек действительно подустал и почувствовал себя на грани. Но, с другой стороны, нельзя игнорировать и фактор взаимоотношений с новым главой региона. Куцак оказался в ситуации, когда его дальнейшая карьера уперлась в потолок: поддержки от врио нет, напротив — нарастает давление, а впереди маячат либо годы защиты от ударов, либо поиск нового места. Думаю, он трезво оценил расклад и решил, что лучше уйти сейчас «по собственному желанию», чем потом — по чужой указке. Так что реальных причин минимум две: политический тупик и усталость от бесконечных чрезвычайных ситуаций. Семейные обстоятельства – красивая публичная форма, именно поэтому она и была выбрана. Корреспондент: Давайте подробнее о политическом факторе. Какую роль в уходе мэра сыграл врио губернатора Александр Хинштейн? Создается впечатление, что именно он методично подводил Куцака к этому решению. Александр Немцев: Роль Хинштейна в этой истории, безусловно, ключевая, хотя, возможно, и в жанре «доброго злого следователя». Он ни разу публично не потребовал отставки мэра прямо, но создал условия, в которых тому оставалось либо стать сверхчеловеком, либо красиво уйти. С первых недель работы нового врио мэр Курска ощутил на себе жёсткий стиль начальника. В декабре Куцак получил от Хинштейна публичный устный выговор за гололед и нечищеные улицы – по сути, при всех объявили: «не справляетесь, Игорь Вячеславович». Затем были и другие сигналы. Хинштейн вообще не стеснялся резко оценивать работу подчиненных: вспомним, как возмущался полетом в отпуск одной из местных чиновниц. Он даже объявил, что чиновникам «с тонкой душевной организацией» не место на курской земле, мол, таким лучше самореализоваться в кукольном театре. Согласитесь, звучит как прозрачный намек – если кто-то не выдерживает давления, выход известен. Куцак, видимо, понял этот намек. В итоге Хинштейн сыграл роль катализатора: создавал тонус, проверял мэра на стрессоустойчивость и демонстрировал, что пощады не будет. А когда Куцак написал заявление, врио, как и полагается, развел руками: дескать, «я отговаривал, просил его остаться». Что ж, это политический театр в лучших традициях — после всех громких выговоров такие слова выглядят с иронией. Можно сказать, что Хинштейн подтолкнул, а Куцак сделал шаг сам. Их отношения изначально не задались, и финал закономерен. Корреспондент: Вы упомянули, что врио губернатора критиковал в основном местных чиновников. Сейчас многие говорят, что в регионе сформировались два пула управленцев: «свои» – то есть команда, которую привез с собой Александр Хинштейн, и «местные» – старая гвардия, доставшаяся ему в наследство. Насколько действительно заметно это деление на «варягов» и местных, и могло ли оно повлиять на ситуацию с мэром? Александр Немцев: Подобное разделение – типичная картина при смене власти в регионе. Новый руководитель привозит нескольких доверенных людей, они образуют своего рода костяк «своих», а вокруг – слой старых региональных кадров, которых условно считают «чужими» или как минимум не до конца лояльными. В Курской области ситуация немного особенная: господин Хинштейн приехал фактически в одиночку, без команды. Ему волей-неволей пришлось опираться на местных, просто потому что других не было. Однако за несколько месяцев у врио всё же сформировался круг приближенных. Например, назначены новые советники, ряд ключевых позиций заняли люди, которым он доверяет. Параллельно он присматривался к местным кадрам, устраивая им своего рода стресс-тест, о котором мы говорили. Так что да, теперь можно условно разделить областное руководство на «команду Хинштейна» и «старую команду». Куцак, будучи мэром с 2022 года, конечно, относился скорее ко второй группе. Он не был человеком Хинштейна, он вырос при Старовойте, работал с экс-губернатором Смирновым. То есть для нового главы региона это чужой солдат, а не товарищ по оружию. В таких условиях появление негласного конфликта и отчуждения было лишь вопросом времени. Влияние этого раскола на ситуацию с мэром огромное: доверия не было, а без доверия местный чиновник превращается в удобную мишень. Корреспондент: Получается, «своих» людей врио оберегает, а «местные» становятся своего рода громоотводами для всех проблем? Александр Немцев: Здравый смысл подсказывает именно такую тактику. Критика носит избирательный характер. Никто не станет публично распекать чиновника, которого сам же и привел – это был бы удар по репутации самого руководителя. Зато унаследованных, «доставшихся по наследству» управленцев можно и приструнить показательно: мол, вот они, виновники провалов. В Курской области мы как раз это и наблюдаем. «Своих» критиковать табуировано, их промахи предпочитают не выносить на люди. Максимум – тихая замена, если уж совсем необходимо. Зато «местные» в глазах врио куда более удобные фигуры, на которых можно перевести стрелки. Это как в электричестве: нужны точки, куда уходит лишнее напряжение – такие предохранители. Местные чиновники зачастую становятся подобными предохранителями общественного недовольства. Случился гололед – выговор мэру (местному). Скандал с чиновницей – публичная порка именно этой чиновницы, а не куратора из команды врио. Это сознательная стратегия или просто интуитивная линия поведения Хинштейна? Думаю, и то, и другое. Он опытный политик и понимает, что своих не сдаем, по крайней мере публично. А с «чужих» какой спрос – их не жалко, можно и пожурить прилюдно, и даже уволить, если надо показать строгий менеджмент. Так система самосохранения власти и работает. Поэтому Куцак отчасти и превратился в громоотвод: городские проблемы били по нему, а не по репутации врио. Корреспондент: Теперь, когда отставка состоялась, главный вопрос – кто сядет в кресло мэра? Как вы считаете, кто может занять пост главы Курска, и чем это обернется для города и региона? Александр Немцев: Интрига определенная есть, хотя, полагаю, всё уже решается в кулуарах. Формально имя нового мэра мы узнаем 10 апреля, на внеочередном заседании Горсобрания Курска. Депутаты рассмотрят отставку Куцака и, вероятно, тут же определят временно исполняющего обязанности либо нового градоначальника. Однако я убежден, что реальный выбор происходит не в зале заседаний, а в кабинетах администрации области. Кого же выберут? Логика подсказывает, что Александр Хинштейн постарается поставить человека максимально лояльного себе. Причем не просто лояльного, а способного работать в тех экстремальных условиях, в которых живет регион. Курск сейчас – прифронтовой город, а значит, мэр должен быть одновременно хозяйственником и немножко командиром на крепости. Вариантов два: либо кто-то из ближайшего окружения врио, либо проверенный местный управленец, сумевший заслужить доверие Хинштейна. Ставка на первого даст крепкую управляемость, но ограниченный опыт в местной специфике. Ставка на второго – знание города, но риск старых привычек. Я бы не удивился, если б выбрали фигуру из силового блока – скажем, человека с опытом в МЧС или армии, умеющего действовать в кризис. Впрочем, возможно и компромиссное решение: назначат врио мэра из числа замов на переходный период, а осенью, после губернаторских выборов, проведут полноценный конкурс. Но на ключевой момент обратим внимание: кто бы ни стал новым мэром, он априори будет «человеком Хинштейна». Иначе просто быть не может – врио не позволит повторения истории конфликта. Если потребуется, даже привезет варяга со стороны, лишь бы это был его человек. Для Курска это может означать усиление вертикали: городскую власть еще теснее привяжут к областной. Плюсы – более слаженное управление, минусы – возможно, меньше самостоятельности у местной администрации. Но после истории с Куцаком очевидно: эксперимент с относительной автономией мэра провалился, теперь курс на ручное управление. Корреспондент: Напоследок не могу не спросить о самом Игоре Куцаке. Как вы думаете, какая у него дальнейшая траектория? Звучит версия, что у экс-мэра были амбиции баллотироваться в Госдуму в 2026 году, и, не получив поддержки врио губернатора, он почувствовал тупик в карьере и решил искать новые горизонты. Насколько это похоже на правду? Александр Немцев: Версия небезосновательна. Многие российские мэры и высокопоставленные региональные чиновники действительно рассматривают Государственную думу как логичное продолжение карьеры – или даже как спасательный круг. Дума дает иммунитет, статус и меньше хозяйственной рутины. Куцак – молодой еще политик, ему явно рано на пенсию. Дума-2026 могла быть для него привлекательной целью. Но ключ к этой двери – поддержка крупной силы, прежде всего «Единой России» и главы региона. При старом губернаторе, возможно, такая перспектива у него и была. С приходом Хинштейна всё изменилось: врио вряд ли стал бы продвигать человека, с которым у него не сложилось взаимодействие. Без благословения сверху путь в думские депутаты для Куцака действительно превращается в политический тупик. Думаю, экс-мэр это понял. Отсюда и решение освободиться от текущей должности, чтобы, как вы верно сказали, искать новые горизонты. Может быть, он попробует встроиться в какую-то федеральную структуру, наработать связи в Москве. Времени до кампании-2026 еще достаточно. Если у него действительно есть амбиции депутата, то шаг назад сейчас может стать двумя шагами вперед потом – при стечении благоприятных обстоятельств. В то же время надо понимать: просто так в Госдуму не попадают. Ему потребуется либо найти влиятельного покровителя, либо заручиться поддержкой какой-то партии (не обязательно ЕР, теоретически и другие варианты бывают, хотя для чиновника его профиля это маловероятно). Возможно, Куцак сделает паузу, присмотрится, где сможет принести пользу и одновременно проявить себя, и уже через год-другой мы услышим о нем в новом качестве. По крайней мере, его уход сейчас похож не столько на окончание карьеры, сколько на попытку сменить траекторию. Не получив высот в Курске, он может попробовать удачу на другом направлении. Что ж, новые горизонты так новые горизонты – поживем, увидим. Корреспондент: Спасибо за откровенные ответы. Будем следить, оправдаются ли прогнозы и какие еще метаморфозы ждут курскую политику в ближайшее время.

Тренды

Игорь Куцак

Александр Немцев

Александр Хинштейн

Единая Россия

Госдума