Руководство школ оштрафуют за сотрудничество с иноагентами

Ограничения для иноагентов должны будут соблюдать не только они сами, но все, кто сотрудничает с ними, — органы власти, организации, люди. Если издатель выпустит иноагентские книги без маркировки или директор школы возьмет на работу ангажированного из-за рубежа учителя, Минюст вынесет им предупреждение. Если они не устранят нарушение, придется заплатить штраф до 300 тысяч рублей. Такой пакет законопроектов вступает в силу 1 августа. Кого признают иноагентами и что им нельзя делать в России, разбиралась «Парламентская газета».

В Минюст на регистрацию

Иностранные агенты — это российские и зарубежные организации и люди, занимающиеся в России политической деятельностью, выпуском информационных материалов, сбором военных сведений и получающие поддержку из-за границы. Речь идет не только о финансировании, но и о любом иностранном влиянии — организационно-методической, научно-технической помощи, любых консультациях.

До 1 декабря 2022 года было четыре реестра иноагентов — некоммерческих организаций, физлиц, СМИ и незарегистрированных общественных объединений. Затем их объединили в один реестр, который ведет Минюст. Сейчас в списке 647 позиций.

Иноагенты обязаны регистрироваться в Минюсте и раз в полгода отчитываться о своей работе. Ведомство оценивает, насколько указанная ими деятельность соответствует реальной и не представляет ли она угрозу национальной безопасности, суверенитету и интересам России. Минюст может проводить плановые и внеплановые проверки. Ревизоры могут прийти неожиданно, если поступила информация от органов публичной власти, партий, общественной палаты и СМИ, что иноагент нарушает законодательство или работает, не сообщив об этом российским властям.

Миллиард штрафов

По словам замглавы Минюста Олега Свириденко, в 2022 году на счета некоммерческих организаций, входящих в реестр, поступило более 700 миллионов рублей. «Основные иностранные доноры НКО в 2022 году: США — 269,6 миллиона рублей, Великобритания — 89,3 миллиона, Германия — 64,2 миллиона рублей, другие страны», — сказал Свириденко на заседании Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России 15 июня.

С 2021 года Роскомнадзор составил около полутора тысяч протоколов на иноагентов и назначил им более миллиарда рублей штрафов за различные нарушения.

За красными флажками

Согласно Закону «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», иноагенты не могут работать на госслужбе, участвовать в деятельности экспертных органов публичной власти. У них нет права на допуск к государственной тайне.

Эти люди и организации не вправе проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, государственную и общественную экологическую экспертизу. Иноагентам запрещено участвовать в избирательных комиссиях, проводить предвыборную агитацию, делать пожертвования партиям или в избирательные фонды кандидатов.

Иностранные агенты не могут служить в МВД или работать на госслужбе, преподавать в государственных и муниципальных образовательных организациях. Они не вправе производить информационную продукцию для несовершеннолетних, участвовать в госзакупках, организовывать публичные мероприятия, пользоваться значимыми объектами критической информационной инфраструктуры.

Ангажированные из-за границы люди не могут получать государственную финансовую поддержку от России, в том числе на творческую деятельность. Организациям-иноагентам запрещено страховать свои деньги, размещенные в российских банках. Они не имеют права вести упрощенную бухгалтерскую отчетность.

До пяти лет

Все административные штрафы за иноагентские нарушение объединены в статье 19.34 КоАП. Максимальное взыскание для граждан — 50 тысяч, для должностных лиц — 300 тысяч, для организаций — 500 тысяч. Наказание ждет за несоблюдение установленных законом ограничений, непредоставление, несвоевременную или искаженную передачу сведений в Минюст, отсутствие отчета о работе, сокрытие статуса при распространении информации в СМИ.

Если иноагент третий раз за год нарушил эти требования и уже дважды заплатил административный штраф по статье 19.34 КоАП, его ждет уголовное наказание по статье 330.1 УК — от штрафа в 300 тысяч рублей до двух лет лишения свободы. Когда информацию о себе скрывают люди, собирающие военные данные, которые можно использовать против безопасности России, максимальный срок заключения — пять лет.

Пособников сначала предупредят

Вся информационная продукция, которую распространяют иностранные агенты, должна быть промаркирована. Это обязанность издателей и продавцов таких книг и других материалов. При организации концертов или размещении музыки в интернете тоже следует указывать, что исполнитель — иноагент. Но сотрудничающие с ними люди и компании не всегда соблюдают эти требования, так как за нарушения никак не наказывали.

Комиссия по противодействию вмешательства во внутренние дела России зафиксировала размещение различными информационными площадками и маркетплейсами информации об иностранных агентах и производимой ими продукции без соответствующей маркировки, сказал ранее глава этой комиссии, председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Чтобы исправить ситуацию, депутаты и разработали два закона, которые вступают в силу 1 августа.

Первый закон (№ 358 от 24.07.2023) установил, что органы публичной власти, организации всех форм собственности, должностные лица и обычные граждане, имея дела с иноагентами, обязаны учитывать ограничения, связанные с их статусом. Действия или бездействие организаций или людей не должны способствовать нарушению иноагентом законодательства России.

Второй закон (№ 364 от 24.07.2023) предусматривает штрафы для пособников иностранных агентов. За первое нарушение они получат предписание Минюста. Если в определенный срок они нарушение не устранили и продолжают помогать ангажированным из-за рубежа людям, то придется заплатить штраф. Для граждан максимальное взыскание составит 50 тысяч рублей, для должностных лиц — до 100 тысяч, для организаций — до 300 тысяч рублей. Предупреждать, а затем штрафовать будут, например, руководство школ и других организаций, которые взяли на работу иноагента, или тех, кто продает или издает их продукцию без соответствующей маркировки.