ФАС возбудила дело против издательства "Просвещение"

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила в отношении издательства "Просвещение" дело о нарушении антимонопольного законодательства. В случае признания нарушения организации грозит штраф в соответствии с КоАП РФ, заявили в пресс-службе ведомства. "Российская газета" узнала, как обстоят дела в регионах.

Ранее ФАС России сообщила о том, что, проанализировав доходы и расходы издательства, финансовые результаты, цены и объемы реализованных учебников, она выявила признаки установления издательством монопольно высоких цен на учебники по истории, биологии и русскому языку. При этом в ведомстве отметили, что на рынке учебников по этим трем предметам "Просвещение" занимает доминирующее положение. Если вина издательства в завышении цен будет доказана, "Просвещению" грозит административный штраф, добавили в антимонопольном ведомстве.

Напомним, что еще в сентябре 2023 года на пленарном заседании в Совете Федерации спикер Валентина Матвиенко призвала ФАС проверить ситуацию с резким ростом цен на учебники, выпущенные издательством "Просвещение". Она поручила ФАС разобраться в ситуации, а также отметила монополию издательства на выпуск учебно-методической литературы. Матвиенко подчеркнула, что такие материалы должны быть согласованы с государством, но издавать их могут разные организации. "Монополизация рынка недопустима - это влияет на бюджеты регионов", - сказала она.

Основная проблема в высокой стоимости учебников, говорят в регионах. Директор одной из школ Ижевска отмечает, что сегодня они уже формируют заказ на необходимую для нового учебного года литературу и точно будут брать обновленные историю и биологию. Кроме этих предметов нужны и другие. "Родители из процесса покупки теперь выключены. Все оплачивает бюджет", - говорит директор. При этом она подчеркнула, что выделяемых средств сразу на все, что необходимо, не хватает.

"Поэтому решили брать биологию только для 5-х и 6-х классов, русский язык - только для 6-го, в следующем году придет очередь параллели седьмых и восьмых. Цены такие: "Математика" 995 рублей, "Биология" 1005 рублей, "Литература" для 5-го класса 637 рублей. Все учебники, которые нам разрешено покупать, выпускаются только "Просвещением". Еще пару лет назад в перечень разрешенных попадали другие издательства, теперь - нет. Самое обидное, что качество книг не слишком хорошее. Они проклеенные, не прошитые, обложка хлипкая, выдерживают год, максимум два, а потом их снова нужно менять. Как я понимаю, с одной стороны, мы беспокоимся, чтобы детский портфель был не таким тяжелым, а с другой - страдает качество учебников", - констатирует директор.

Ситуацию с ценой школьных учебников прокомментировали педагоги и библиотекарь одной из школ Красноярска. "Учебники стоят безумно дорого! Например, две части учебника истории в мягкой обложке - 1800 рублей, и это при закупке оптом. Комплект из 10 или 11 учебников для одного пятиклассника - больше 8 тысяч рублей", - говорят они. Как пояснили "РГ" учителя, на сегодняшний день учебники по всем предметам из школьной программы закупаются централизованно на бюджетные средства и раздаются детям бесплатно. Родители тратят на сами учебники деньги лишь в том случае, если книги теряются. Но им надо еще приобрести и положить в портфель ученика контурные карты, иногда атласы и рабочие тетради, пособия и задачники для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ. В каждой школе по-разному.

"У нас, например, даже родителям пятиклассника в сентября прошлого года на три пособия надо было сдать 1500 рублей. Все максимально открыто - закупали представители родительского комитета на весь класс после обсуждения в чате. Более всего удручает стоимость сборников и задачников для подготовки к ЕГЭ - цены даже на брошюры формата А4 начинаются от 300 рублей. Сборник с вариантами ответов в мягкой обложке на газетной бумаге - 800 рублей", - отмечают преподаватели. При этом они добавляют, что качество издания - низкое, "книги разваливаются в руках".

Комментарий

Как сообщили "Российской газете" в издательстве "Просвещение", оно находится в постоянном взаимодействии с антимонопольной службой. Но пока не получало никаких официальных документов из ФАС.

- В "Просвещении" осведомлены о возбуждении антимонопольного дела в отношении издательства. До настоящего времени никаких официальных документов из ФАС в наш адрес не направлялось. Материалы будут изучены самым внимательным образом, как только поступят, - говорится в сообщении.

В "Просвещении" уточнили: с 2020 года ценообразование на учебники находится под государственным надзором, а издательство включено в "реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке". Также подчеркнули, что вся учебная литература отвечает "самым современным требованиям федеральных государственных образовательных стандартов".

- Чтобы обеспечить доступность учебной литературы, мы применяем особую систему, которая регламентирует ценовую и сбытовую политику издательства на рынке учебников, - отметили в "Просвещении". - С сентября 2023 года ведем конструктивное взаимодействие с ФАС, представляя всю информацию и документы о ценах на учебники. Готовы предоставить всю необходимую информацию, свидетельствующую об отсутствии в действиях издательства нарушения законодательства.

Подготовила Мария Агранович