Совет по кодификации не поддерживает законопроект об интересах ребенка

Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не поддерживает внесенный в Госдуму законопроект, которым предлагается конкретизировать понятия интересов ребенка, охраняемых законом интересов ребенка и наивысших интересов ребенка. Проект соответствующего заключения совета опубликован на его сайте 11 апреля и должен был быть рассмотрен на сегодняшнем заседании.

Как писала «Парламентская газета», 22 января в Госдуму был внесен проект закона, которым предлагается внести изменения в статью 57 («Право ребенка выражать свое мнение») Семейного кодекса (СК) и изложить ее в новой редакции. В частности, предлагается изменить название статьи на «Право ребенка на учет его интересов и мнения его родителей», отразив в ней еще и учет мнения родителей ребенка, и прописать, что интересы ребенка заключаются в создании ему необходимых для жизни и благополучного развития условий в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями.

По мнению совета, данный законопроект ограничивает детей в выражении своего мнения. В проекте говорится, что разработчики законопроекта предлагают, во-первых, исключение права ребенка выражать свое мнение (в том числе положения об обязательном учете мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет) с одновременным введением нормы об обязательном учете мнения родителей в ходе любого судебного или административного разбирательства по вопросу, затрагивающему интересы ребенка. 

«Действительно, защиту ребенка, как правило, обеспечивают взрослые, но это не означает пассивное положение ребенка. Кроме того, обращение к детям с просьбой высказать свое мнение само по себе свидетельствует об уважении к ним и к их мнению и имеет серьезный воспитательный эффект», — отмечает председатель совета, глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Совет по кодификации придерживается позиции, что изменение редакции статьи 57 СК РФ и лишение ребенка права выражать свое мнение при решении затрагивающих его вопросов станет грубейшим нарушением его прав.

Кроме того, вызывает возражения совета предлагаемое разработчиками определение понятия «интересы ребенка», говорится в проекте заключения. Члены совета предложили определить их таким образом: «Интересы ребенка заключаются в создании ему условий для его жизни и благополучного развития в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями».

По мнению совета, законодательное закрепление неопределенных формулировок недопустимо, а использование оценочных понятий в законопроекте представляется некорректным. 

«По существу, определение интересов ребенка сводится к обеспечению его физической безопасности, формированию и сохранению семейных связей, главным образом связей между ребенком и его родителями. Вместе с тем полностью отсутствует такой важнейший элемент в структуре интересов ребенка, как признание приоритета его интересов перед интересами других лиц», — пояснил Крашенинников.

По его словам, мнение ребенка не должно игнорироваться, и совет выступает решительно против этого.

Кроме того, совет считает неприемлемым также внесение в законодательство исчерпывающего перечня «интересов» ребенка для всех ситуаций, так как это обяжет правоприменителя руководствоваться им в разрешении любой ситуации, что сводит на нет цели правового регулирования в семейной сфере. Совет подобный законопроект поддержать не может, заключил Крашенинников.