В Красноярском крае демографические вопросы надо решать комплексно
На четвертом заседании седьмой сессии Законодательного Собрания было рассмотрено 33 вопроса. Одним из ключевых стал доклад уполномоченного по правам ребенка «О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2023 году».
Строится жилье для сирот
Как отметил в самом начале спикер регионального парламента Алексей Додатко, основные акценты из выступления Ирины Мирошниковой станут важным поводом для продолжения «нашей совместной работы».
Прежде всего омбудсмен обратила внимание краевых парламентариев на позитивные моменты: создаются новые места в дошкольных учреждениях, наблюдается тенденция к увеличению числа многодетных семей, используются инновационные инклюзивные практики в реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
В 2023-м общие усилия были направлены на реализацию четырех стратегических программ — для решения задач, поставленных Президентом РФ и уполномоченным при главе государства по правам ребенка: «Дети в семье», «Сопровождение через всю жизнь», «Подростки России», «Страна для детей».
В прошлом году 12 запросов поступило от депутатов Законодательного Собрания, городских и районных советов.
Всего омбудсмену поступило 987 письменных обращений — на 9,4 процента меньше, чем в 2022-м. При этом в 23 процентах случаев выяснилось, что права детей действительно нарушались. Кроме того, только общественные представители регионального уполномоченного рассмотрели 847 тревожных сигналов, дано и около тысячи консультаций по телефону.
Растет количество споров, связанных с местом жительства ребенка и его воспитанием после развода родителей. В тройку наиболее распространенных также входят жалобы на сферы обучения, дополнительного образования, культуры и спорта, а еще на опеку и попечительство (возросли за год со 193 до 216).
Увеличилось количество обращений от отцов и матерей детей с ОВЗ или инвалидностью, и эти сигналы практически всегда обоснованны. Стало меньше жалоб по обеспечению жильем сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причины понятны: ведется целевое строительство многоквартирных домов, обеспечена синхронизация различных государственных программ, активно используются жилищные сертификаты. В итоге очередь на получение квартир за год сократилась на 1334 человека.
Отметим, что 390 обращений к омбудсмену поступило из Красноярска (в 2022-м — 458), далее идут Ачинск и Емельяновский район — 32 и 23 соответственно, Лесосибирск и Таймырский Долгано-Ненецкий район — по 21 жалобе.
«Считаю, что в нашем регионе имеется безграничный потенциал для улучшения положения детей и семей с детьми», — подчеркнула Ирина Мирошникова, завершая ежегодный доклад.
Демографическая «стенка»
Депутаты Заксобрания Красноярского края очень активно реагировали на доклад омбудсмена.
Алексей Бойков спросил, как удается противостоять привлечению подростков к преступной деятельности через интернет. Еще один вопрос парламентария касался обеспечения безопасного отдыха школьников на воде (летом 2023-го утонули 22 ребенка). Анатолий Самков поднял темы защиты прав детей после развода родителей и борьбы с буллингом в учреждениях образования.
В свою очередь, Александр Бойченко не впервые привлек внимание присутствующих к долгам, накопленным алиментщиками (счет уже давно идет на миллиарды рублей), и призвал омбудсмена теснее взаимодействовать с работодателями.
Будет установлен единый размер выплат северянам, занимающимся оленеводством, охотой и рыбалкой.
Вице-спикер краевого парламента Андрей Новак спросил, что нужно предпринять для увеличения рождаемости в регионе — в дополнение к тем мерам, которые уже действуют. Ирина Мирошникова заверила: в этом вопросе невозможно ждать мгновенных результатов, но один из главных факторов — необходимо формировать среду, дружелюбную к детям, многодетным семьям.
Борис Мельниченко сделал акцент на необходимости профилактики правонарушений и организации внеурочной занятости подростков.
В свою очередь, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев пригласил коллег к доработке проекта постановления Законодательного Собрания, основанного на докладе регионального уполномоченного по правам ребенка, — документ будет принят на одном из ближайших заседаний сессии.
Долгожданный законопроект
Также депутаты Заксобрания в первом чтении приняли поправки в краевой закон о земельных отношениях.
Речь идет о возможности без торгов выделять участки Героям Российской Федерации и тем, кто награжден орденами в ходе специальной военной операции (это могут быть не только военнослужащие, но и представители других категорий). На бесплатное получение земли вправе претендовать и семьи, в том числе семьи погибших.
Участок выделят в городе или районе, где военнослужащий был зарегистрирован (за исключением Красноярска, городов системы ЗАТО и районов Крайнего Севера). Спектр использования земельного надела достаточно широк: можно построить дом, выращивать овощи, создать личное подсобное хозяйство. «Перед краевым агентством госимущества и районными властями стоит задача — подыскивать такие участки с учетом транспортной доступности и обеспеченности инфраструктурой. И формировать единый краевой реестр, а уже из этого реестра предлагать землю тем, кто имеет право на ее получение», — пояснил председатель комитета по природным ресурсам и экологии Виталий Дроздов. И особо отметил, что в первом чтении принят давно ожидаемый законопроект.
Кроме того, на заседании сессии в первом чтении депутаты рассмотрели еще один проект, который устанавливает единый размер выплат для северян, занимающихся традиционными промыслами. Депутат Заксобрания Сергей Сизоненко отметил: когда впервые этот вид поддержки появился на Таймыре, суммы были для всех одинаковыми. Но в 2017-м для охотников и рыбаков выплаты установили меньше, чем для оленеводов.
«Законопроект поможет восстановить социальную справедливость и станет еще одним шагом в системной комплексной работе комитета по унификации законодательства, затрагивающего интересы жителей северных и арктических территорий», — сказала председатель «северного» комитета Законодательного Собрания Людмила Магомедова.
КОММЕНТАРИЙ
Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:
- Значительное внимание было уделено докладу уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае Ирины Мирошниковой. Традиционно по этому вопросу обсуждение проходит очень заинтересованно. Впереди у депутатов Законодательного Собрания работа над итоговым постановлением с конкретными рекомендациями по совершенствованию деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления, их донастройки в интересах детей.
Несмотря на то что количество многодетных семей в крае растет, общее количество рожденных в 2023 году было меньше, чем в 2022-м. Эта ситуация не может нас устраивать, необходимо искать пути решения проблемы. Неслучайно в регионе проводился демографический форум: важно было посмотреть на ситуацию с разных сторон. Семьи должны чувствовать себя уверенно с материальной точки зрения, необходим и действенный механизм по обеспечению их жильем в сельской местности, в малых городах. Следует создавать специальную систему социальных гарантий для семей с детьми, работать с молодыми родителями, которые пока только думают о первом ребенке. Нужны стимулы для того, чтобы семьи смелее принимали такие решения.
На заседании сессии в первом чтении принят законопроект, связанный с предоставлением участникам СВО и членам их семей земельных участков. Эти нормы будут действовать почти на всей территории Красноярского края, за исключением, например, Железногорска и Зеленогорска, имеющих статус ЗАТО. Нам предстоит еще проработать документ ко второму чтению.