Названы пять барьеров, которые мешают детским лагерям повышать качество

ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД, 17 мая. /ТАСС/. Исследователи Новгородского государственного университета впервые разработали системную модель экономических барьеров, сдерживающих развитие детских лагерей. Специалисты выделили пять групп ограничений и доказали, что они образуют замкнутый круг, из-за которого качество отдыха падает, а требования к нему растут, сообщила ТАСС одна из авторов исследования, профессор кафедры управления НовГУ Римма Тимофеева.

"Несмотря на существующие исследования отрасли, классификация именно экономических барьеров оставалась недостаточно изученной. Решение этой проблемы поможет расширить аналитический инструментарий и создать основу для совершенствования государственных механизмов управления в этой сфере", - пояснила профессор кафедры управления НовГУ Римма Тимофеева.

Исследование состояния отрасли выявило несколько проблем. Материально-техническая база устаревает, персонал часто недостаточно компетентен, программы отдыха не соответствуют современным запросам, уровень безопасности снижается.

Детские лагеря социализируют детей, создают образовательную среду, профилактируют заболевания. По словам соавтора работы магистранта института экономики Федора Дьячука, качество в отрасли детских лагерей - сложная система, которая включает безопасность, санитарные условия, кадровое обеспечение и образовательные программы. Все эти элементы требуют денег, времени и компетентных людей. Если хотя бы один элемент ослабевает, страдает все целое.

Суть исследования

В исследовании качество определено как экономическая функция, которая зависит от объема и структуры финансирования, требований законодательства и состояния инфраструктуры. Раньше показатели качества лагерей рассматривали как список требований. Исследователи НовГУ предложили системный подход, доказав, что элементы этой сферы тесно связаны друг с другом. Исследователи выделили пять барьеров: финансовые, институциональные, инфраструктурные, кадровые и спросовые.

"Главное достижение нашей работы в том, что мы ушли от простого перечисления проблем к созданию четкой экономической модели. Она наглядно показывает: барьеры не берутся из ниоткуда, они - прямое следствие внешних условий и экономики. А качество детского отдыха напрямую зависит от того, насколько сильно на лагерь давят эти ограничения", - пояснила Тимофеева.

Решение проблемы

Авторы распределили все проблемы детского отдыха на три уровня: организационный, системный и рыночный. Экономисты предлагают несколько направлений совершенствования. Во-первых, нужно повысить предсказуемость ресурсного обеспечения и создать долгосрочные финансовые стимулы. Лагеря должны знать, на какой бюджет они могут рассчитывать в течение нескольких лет. Во-вторых, следует оптимизировать регуляторные процедуры для снижения транзакционных издержек без ущерба для требований безопасности. В-третьих, необходимо создать условия для модернизации инфраструктуры, используя сочетание бюджетных и внебюджетных инструментов. В-четвертых, нужно развивать кадровые механизмы воспроизводства управленческих и педагогических кадров. Наконец, государство должно внедрить инструменты долгосрочного планирования в системе управления детским отдыхом.

Итогом исследования стала единая концептуальная модель, которая помогает системно анализировать работу детских лагерей и находить корень их проблем. Результаты исследования могут быть использованы при формировании программ развития детского отдыха на региональном и муниципальном уровнях, а также при разработке государственных регулятивных механизмов, направленных на повышение качества услуг.