Медицинский спирт хотят сделать подакцизным товаром
За прошедшие шесть лет теневой рынок спиртного уменьшился вдвое, но победу над паленым алкоголем праздновать рано. В ситуации, когда все больше товаров попадают в нашу страну через каналы параллельного импорта, возросла опасность увеличения контрафактной продукции на рынке алкоголя. О том, как этого не допустить и какие новые пути обхода законодательных барьеров стала использовать алкогольная мафия, разбиралась «Парламентская газета».
Стратегические товары
Опубликованный «Трезвой Россией» в конце этого года региональный рейтинг количества спиртного на душу населения в очередной раз напомнил об актуальности проблемы регулирования рынка алкоголя. Некоторые выводы экспертов, например, что Петербург опередил Москву по количеству пьющих на четыре пункта, вызывают сомнения, но вот в чем сомневаться точно не следует, так это в том, что с контрафактным алкоголем, вызывающим тяжелые отравления и даже смерть, надо решительно бороться. Именно об этом шла речь на совещании рабочей группы Совета Федерации по совершенствованию госрегулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции 20 декабря.
«За шесть лет работы мы внесли 29 поправок в законодательство по регулированию алкогольного рынка, благодаря чему объем контрафактного алкоголя снизился вдвое - с 52 до 24 процентов», — отметил на совещании первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.
Однако праздновать победу над теневым рынком алкоголя рано. В новой экономической реальности, когда ряд зарубежных алкогольных брендов ушли с нашего рынка, дельцы питают надежды снова наводнить наш рынок контрафактным спиртным, замаскированным под поставки по параллельному импорту. «Это серьезный вызов», — считает Сергей Рябухин. По его мнению, для борьбы с производством и поставками алкогольного контрафакта необходимо усилить прослеживаемость партий алкоголя и исходных материалов для его изготовления.
В особенности это касается партий, поступающих к нам из стран ЕвразЭс, а также медицинского спирта, который отпускается с химзаводов. «Это направления борьбы, а инструменты должны быть в первую очередь экономические. Контрафакт должен перестать приносить выгоду, и тогда он исчезнет сам собой», — объяснил сенатор.
Пока же бутлегерам, поставляющим контрафактный алкоголь из Казахстана и Белоруссии, удается получать немалые барыши. Эксперты отмечают, что из-за ценовой разницы, например, пачка сигарет в Белоруссии может стоить 50 рублей, а у нас такая же 120 рублей, создаются условия для нелегальных поставок. С марта этого года такие поставки вновь активизировались, и это хорошо заметно по результатам рейдов Росалкогольрегулирования в приграничных регионах. Так, в Челябинской области, граничащей с Казахстаном, где акцизы на табачную продукцию в разы ниже, уровень контрафакта достиг 23 процентов, в Брянской — 42 процентов.
Однако, по мнению Сергея Рябухина, с 1 января следующего года ситуацию с контрафактом возьмут под контроль. «Правительство прислушалось к рекомендациям нашей рабочей группы, и алкоголь и табак были включены в перечень стратегических важных товаров и ресурсов. Перечень был утвержден постановлением Правительства в марте 2022 года, его составляли с учетом требований военной операции на Украине, а алкоголь и табак туда попали, поскольку это позволит применять к нарушителям уголовную статью. В случае незаконного провоза этих товаров через границу преступникам грозит от трех до пяти лет лишения свободы и штраф один миллион», — рассказал Рябухин.
Соответствующая поправка в Уголовный кодекс уже готова к внесению в Госдуму, и в случае ее принятия механизм противодействия ввозу контрафактного алкоголя заработает в полную силу.
Спирт разливают по чекушкам
Другой источник контрафактного алкоголя находится внутри страны. «Заводы — производители медицинского спирта сегодня становятся основными поставщиками сырья для производства нелегального алкоголя», — отметил директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз.
Медицинский спирт стал настоящей находкой для производителей-нелегалов. Из одного литра медицинского спирта можно получить 2,5 литра водки. При этом экономика производства крайне прибыльная. Ведь медицинский спирт в отличие от обычного предназначается для производства фармпрепаратов, а поэтому не облагается акцизным сбором. Акциз, кстати, составляет до 70 процентов в себестоимости алкогольной продукции.
При этом проследить движение медицинского спирта с предприятий сегодня технологически невозможно. «С завода спирт увозят оптовики, и это фиксируется, но вот что происходит с ним дальше, когда от оптовиков он направляется к фармпроизводителям и становится так называемой фармсубстанцией — по сути, это все тот же спирт, разлитый в другие емкости, — мы не видим», — констатировал Рябухин.
По оценкам экспертов, 80 миллионов литров легально произведенного медицинского спирта сегодня используется не по назначению, то есть попадает на подпольные предприятия по изготовлению контрафактного алкоголя.
«Почти 90 процентов нелегального алкоголя в России производят из медицинского спирта, который не облагается налогом. Неудивительно, что его производство за 2022 год выросло в три раза, в то время как фармпотребности страны не изменились», — отметил на совещании президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев. По его мнению, если не навести порядок, не наладить учет производства медицинского спирта, его выпуск и дальше будет расти и использоваться он будет не в фармацевтической отрасли, а именно подпитывать теневой рынок алкоголя. А мимо государственного бюджета в карман преступников уходят колоссальные деньги в виде неуплаченных акцизов.
Для решения проблемы в Совете Федерации подготовили поправки в Налоговый кодекс. «Мы предлагаем облагать акцизом все партии медицинского спирта, которые покупают оптовики. В дальнейшем, если партия уходит тем организациям, которые имеют соответствующую лицензию, и, следовательно, спирт пойдет на производство фармпрепаратов, акциз будет государством возвращен. Если же выяснится, что медицинский спирт отгружен организации, которая не имеет права с ним работать, то акциз на него начислится в полном объеме, как на этиловый спирт», — пояснил Рябухин. Он считает, что экономическая отдача от поправок будет высокой.
Законодатели смогут приступить к обсуждению законопроекта уже в начале следующего года.
Интернет под градусом
Сегодня Россия является единственной страной, где запрещена торговля алкоголем через интернет. Только в прошлом году Роскомнадзор заблокировал более двухсот сайтов, промышлявших продажей спиртного. Однако при определенных условиях, по мнению Сергея Рябухина, запреты можно и смягчить. «В самой торговле алкогольными напитками через интернет нет ничего плохого, и во многих странах дистанционная торговля алкоголем реализуется давно и успешно, однако должен быть соблюден строгий набор требований», — считает он.
Среди этих требований — запрет продажи алкоголя лицам до 18 лет и обязательное наличие лицензии на алкогольную торговлю. Маркетплейсы «Сбермаркет», Ozon и Wildberries уже заявили о своей готовности включиться в интернет-торговлю алкоголем, обещая при этом выполнять эти условия. Как им это удастся, можно будет увидеть по результатам эксперимента, который решено провести в 2023 году в Москве и Подмосковье.
