«На госслужбе тебя рассматривают в увеличительное стекло»
Владимир Флоря, специалист с восемнадцатилетним стажем контрольно-надзорной деятельности, почти 11 лет отработал в администрации края. О разнице между госслужбой и работой в гражданской структуре он рассказал деловому еженедельнику «Конкурент». — Владимир Олегович, как вы стали большим чиновником? — Скажу, что большим чиновником я себя никогда не считал и со всеми старался держаться на равных, а с гражданами особенно… В детстве я увлекался чтением сказок разных народов мира. Больше всего мне запомнилась восточная сказка, где один падишах любил гулять на улице. И не один, а со своим визирем (советником), задачей которого было шептать ему постоянно на ухо одну и ту же фразу: «Ты всего лишь обычный человек». И когда я достиг определенных руководящих должностей, то в разных ситуациях часто вспоминал эту сказку, и она всегда отрезвляла меня. — Свою работу в администрации вы начинали, когда полным ходом шла подготовка к саммиту АТЭС-2012. Чем вам запомнилось это время? — В качестве инспектора я был закреплен за строительством ДВФУ. Мост еще не соединил остров с материком, и поначалу, приезжая на пароме на о. Русский, я вообще не понимал, где нахожусь. А надо было срочно вникать в курс дела, напряженно работать, ведь на доверенной мне территории одновременно велось строительство около 350 тыс. кв. м. До назначения на должность заместителя директора департамента у меня была спокойная монотонная работа в должности начальника отдела регионального строительного надзора по Находкинскому городскому округу, повышение мне предложили после нашумевшей истории оползня на трассе Седанка — Патрокл. Тогда в случившемся пытались обвинить заместителя директора департамента земельных отношений Приморского края, который в конце концов уволился. И мой руководитель, Михаил Заиченко, сказал мне: «Владимир Олегович, хватит отдыхать, выходи на должность зама». Михаил Александрович тогда занимался вопросами в области земельных отношений, в том числе и по строящимся объектам, я — приемкой и сдачей объектов саммита АТЭС. Груз ответственности был колоссальный, многие объекты имели значительные площадные и объемные параметры, технически сложные. Но мы выдержали — прошли серьезную школу жизни, и я не жалею ни о чем. Можно сказать, мы с М. А. Заиченко и рабочим коллективом получили серьезную закалку. — В администрации края вы работали при Дарькине, пережили полтора срока Миклушевского, застали Тарасенко. Бытует мнение, что так долго сохранять свои позиции при столь изменчивой конъюнктуре можно, лишь имея серьезную «крышу» над головой… — Многие считали, что есть какая-то «крыша», удивлялись, но на самом деле мы просто качественно и в срок выполняли свою работу, при этом уделяя большое внимание букве закона. В ходе трудовой деятельности у нас сложилась отличная команда, а если ты правильно набрал и воспитал хороший здоровый коллектив, считай, успех у тебя в кармане. Потому что работу делают обычные, но хорошие, добросовестные люди. Штат был небольшой — 40–42 человека. Свой коллектив собирали по крупицам, нянчились с теми, кто выпадал из обоймы, но подавал надежды. Работа с подчиненными тебе людьми — непростая и кропотливая, но очень важная, потому что нельзя просто сказать сотрудникам: «Читайте инструкцию, делайте, как там написано». Сейчас этой работой занимается «Альянс строителей Приморья». Профессионалами, как правило, не рождаются, ими становятся, и каждому на это требуется разное время… Кому пять лет, а кому-то десять. И каждый должен занимать определенную нишу, обрабатывать свой участок… это тоже важно. Повторюсь, только с помощью нормального, здорового коллектива любую работу можно поставить на рельсы и создать системный подход. — Вы можете объяснить, почему в администрации края так остро стоит кадровый вопрос? — Главная причина — маленькие зарплаты и слабая соцподдержка. Допустим, взяли мы на работу молодого парня, очень грамотного и перспективного — я до сих пор с ним поддерживаю связь. А через некоторое время он уволился, потому что 27 тыс. рублей — не заработок для мужчины, тем более иногороднего, без жилья. В любой организации менеджер среднего звена получает в районе 50 тыс. рублей. Если посмотрите список вакансий, вы увидите, что в некоторых органах исполнительной власти — по 30–40% недокомплекта. А как орган может работать эффективно, если у него элементарно нет достаточного количества людей? Как реализовывать госпрограммы, осуществлять закупки, говорить о каком-то развитии, если времени не хватает даже на самую элементарную каждодневную работу? — Какая победа, достигнутая благодаря «командной игре», запомнилась вам больше всего? — Пример — снос самостроя возле дома Элеоноры Прей. Наша инспекция под руководством Заиченко тогда действовала в ручном режиме. Судебный процесс был очень сложный — требовалось доказать, что постройка является самовольной, несет угрозу людям и подлежит сносу. Собственник отчаянно сопротивлялся, и мы прошли все судебные инстанции, только судебное решение занимало 78 листов. Раз в неделю собирали по этому поводу большое совещание, откладывали все другие дела — работали с судебными приставами, с подрядными организациями, но когда есть команда, ты знаешь, что поставленная задача будет выполнена. — Как вы думаете, почему нормативно-правовая база в области регулирования градостроительных норм так несовершенна? — Потому что нет такого органа, который мог бы эту работу систематизировать не с точки зрения теории, а именно практики. В основном законы пишутся министерством и ведомствами, где кадровый дефицит стоит так же очень остро, а ключевые решения принимают сотрудники, не достигшие и 35 лет. А как может человек, в жизни не построивший элементарного пятиэтажного дома, написать закон? Когда я звоню в министерство и обращаюсь с вопросами к сотруднику 23–24 лет за разъяснениями тех или иных положений закона, это неправильно. Молодая кровь нужна, но руководящие посты должны занимать профессионалы с большим опытом. — Работать в госорганах или в гражданской структуре — большая разница? — На госслужбе ты находишься под постоянным давлением, прессом нормативно-правовых актов, постановлений правительства, приказов, распоряжений, инструкций. Контроль со стороны руководства, прокуратуры, правоохранительных органов очень пристальный, потому что сейчас в стране идет масштабная кампания по борьбе с коррупцией. А если ты работаешь в контрольно-надзорном органе, тебя буквально рассматривают в увеличительное стекло. Всякое бывало — и с прокуратурой судились, и административные дела против меня возбуждались, но в любом случае мы всегда отстаивали свои права и законные интересы в судебных органах. — Чем сегодня занимается Контрольный комитет, кроме того, что проводит проверки? — Специалисты Контрольного комитета СРО ведут тщательный мониторинг расходования бюджетных средств при производстве строительных работ в рамках государственных и муниципальных контрактов. Если цена контракта, заключенного конкурентным способом, низкая, то есть в результате аукциона значительно падает от первоначальной, это служит поводом для проведения внеплановой проверки, в ходе которой уделяется особое внимание качеству выполняемых строительных работ, а также соблюдению подрядными организациями графика, поскольку своевременный ввод в эксплуатацию социально значимых объектов имеет первостепенную важность для граждан Приморского края. Еще одна очень важная задача — участие в проверках, которые проводятся государственными контрольно-надзорными органами в отношении организаций — членов СРО. Этой работе в настоящее время придается новый качественный импульс. Присутствие представителя Контрольного комитета действует самым положительным образом и напрямую ограждает бизнес от возможных злоупотреблений со стороны контролирующих структур, проверки проводятся более объективно и конструктивно. «Альянс строителей Приморья» — прежде всего направляющая, профилактическая, а не карательная сила, его главная цель — помогать своим членам, направлять в правильное, законное русло. Это делается для того, чтобы оградить наших членов от злоупотребления со стороны заказчиков и контрольно-надзорных органов. Как говорится, предупрежден — значит вооружен. Я думаю, что молодой коллектив Контрольного комитета успешно справится со всеми задачами, которые перед ним поставлены руководством «Альянса строителей Приморья».
